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  政務訪談

縣委書記胡偉接受新華網在線專訪

2016-09-12 17:17:52 國家信訪局 佚名 【字體:
訪談嘉賓:胡偉
職務/職業:余干縣委書記
嘉賓簡介:
  余干縣委書記:胡偉
縣委書記胡偉接受新華網在線專訪

縣委書記胡偉接受新華網在線專訪

縣委書記胡偉接受新華網在線專訪

縣委書記胡偉接受新華網在線專訪

縣委書記胡偉接受新華網在線專訪


國家信訪局在線訪談鏈接:

http://www.gjxfj.gov.cn/wszb/zhibo14/index.htm


文字實錄:


[主持人]

各位網友大家好,歡迎您收看由國家信訪局和新華網聯合推出的“縣委書記談信訪”系列訪談。今天我們邀請到的嘉賓是江西省余干縣委書記胡偉,請胡書記給我們講一講余干縣基層信訪工作取得的主要成效和經驗做法。歡迎您胡書記。先跟各位網友打個招呼吧。[ 2016-09-12 09:58 ]


[江西省余干縣委書記 胡偉]

網友朋友們大家好。[ 2016-09-12 09:56 ]


[主持人]

首先請您給我們介紹一下余干縣。[ 2016-09-12 09:56 ]


[胡偉]

好的。余干縣位于江西省的東北部,鄱陽湖東南岸,有2330多平方公里的國土面積,2200多年的建縣歷史。全縣有27個鄉鎮場,402個村居委會,信江也稱余水,穿境而過,余干因地處余水之岸而得名。余干位于南昌、鷹潭、景德鎮“金三角”中心區,是鄱陽湖生態經濟區核心縣、南昌核心增長極都市經濟圈、上饒市對接省會南昌的橋頭堡。全縣水域面積960平方公里,是環鄱陽湖地區水域面積最大的縣份。境內生態環境良好,是冬季全球候鳥聚集地,又有“夢里水鄉”、“候鳥天堂”之稱。余干縣也是中國美食之鄉。距離江西省省會南昌僅半個多小時車程,所以又有“南昌后花園”之稱。[ 2016-09-12 10:01 ]


[主持人]

原來余干縣就在我國最大的淡水湖鄱陽湖邊上,既與“一湖清水”相依,又比鄰“英雄城”南昌,那肯定是一個好地方!書記能不能分別給我們介紹一下?[ 2016-09-12 10:02 ]


[胡偉]

“夢里水鄉”說的是余干的水資源豐富,余干縣全縣水域面積達到960平方公里,是鄱陽湖地區水域面積最大的縣份。余干縣境內信江穿境而過,大小河流交叉密布,湖泊水塘星羅棋布。“四水三山二分田,一分道路和莊園”這是余干縣地貌特征最生動的寫照。“水鄉澤國”、“夢里水鄉”,已經成為我們余干的地理名片和文化名片。“候鳥天堂”是說余干的生態好,候鳥多。縣內共有濕地面積95.6萬畝,鳥類230多種,其中冬季候鳥就有120多種。每年秋冬季節,是余干縣觀鳥的最好季節,成千上萬的天鵝、大雁、鶴鳥真是讓人目不暇接,嘆為觀止。當前,我們正在依托鄱陽湖,打造萬畝花海、水上古戰場和康山大堤景區等,讓余干更美,是我們的奮斗目標。所以借此機會,我代表余干縣委縣政府和百萬余干人民,熱忱歡迎大家到余干休閑旅游、賞花觀鳥、投資興業![ 2016-09-12 10:04 ]


[主持人]

聽了您的介紹我想不少網友腦海中已經浮想出一片“萬鳥齊翔”、“鳥語花香”的畫面,好向往!那么“美食之鄉”呢,請您給我們大家介紹一下。[ 2016-09-12 10:05 ]


[胡偉]

余干優良的生態環境孕育了豐富而優質的食材。全縣水域有魚類資源118種,是鄱陽湖銀魚、甲魚、鱖魚、河蟹、珍珠等珍稀水產品的集中產地。我們還盛產芝麻、花生、大豆、蓮子、藜蒿、薏仁、芡實等優質農產品。豐富而優質的食材為余干美食文化發展創造了得天獨厚的條件。近幾年來,余干美食的代表作“鄱陽湖風光宴”先后榮獲首屆中國贛菜博覽會“最佳效果獎”、第三屆中國餐飲博覽會“環保嘉許獎”、第三屆全國民間美食烹飪大賽第一名。余干的辣椒炒肉、紅燒甲魚、芋荷花燒肉、芡實羹、銀魚泡蛋、藜蒿炒臘肉、余干豆腐等等一系列名菜早已成為贛菜的代表,享譽海內外。“中國生態美食之鄉”的美名越叫越響![ 2016-09-12 10:08 ]


[主持人]

聽了您的介紹真的非常引起人的食欲。那我們再說說余干縣的經濟社會發展情況又是怎樣的呢?[ 2016-09-12 10:08 ]


[胡偉]

好的,余干縣是傳統的濱湖農業大縣,經濟發展起步比較晚,但是后發優勢明顯,發展勢頭非常好。2013年之前,余干主要經濟指標在上饒市12個縣(市、區)中排名基本是在后三位,在區域競爭中相對滯后。經過這幾年來的艱苦努力,我們余干縣的經濟總量不斷擴大、發展速度高位運行,GDP、財政總收入、工業增加值、工業用電量、固定資產投資等主要經濟指標增幅在我們上饒市名列前茅,完成了全市經濟社會發展情況巡查排名由過去的墊底到第二方陣再進到第一方陣的“三級跳”。2014年和2015年連續兩年余干縣被評為江西省科學發展綜合考評先進縣,并先后獲得全國法治創建先進縣、中國生態美食之鄉、中國芡實之鄉、全國糧食生產先進縣、全國科普示范縣、全國科普惠農興村先進單位、全國防震減災工作先進縣、全國電子商務進農村綜合示范縣等8項國家級榮譽。與此同時,我們還獲得了省級現代農業示范區、江西最具吸引力投資目的地等16項省級榮譽。在前不久召開的余干縣第十五次黨代會上,我們精心描繪了新一輪的縣域經濟社會發展藍圖,余干縣正在“加快綠色崛起,同步全面小康”的戰略指引下闊步前行![ 2016-09-12 10:12 ]


[主持人]

說到余干縣的縣情您是如數家珍,說到發展您又是信心滿滿,相信通過您的介紹我們網友對余干縣應該有一個非常美好的印象了,那接下來請您給我們介紹一下余干縣的信訪工作情況又是怎樣的呢?[ 2016-09-12 10:14 ]


[胡偉]

好的。2012年之前,余干縣一直是一個聞名全省的信訪大縣,幾乎每天縣委縣政府大院都聚集著大批上訪群眾,每星期都會發生群體性赴省訪,每個月都有群眾越級赴京訪;多次被省市信訪部門、綜治部門列為重點管理縣、限期整改縣。居高不下的信訪總量,久拖不決的信訪積案,纏鬧無休的信訪秩序,嚴重影響了余干縣的社會和諧穩定,嚴重影響了全縣經濟社會發展。余干縣也因此長期戴著信訪“重點管理縣”和社會綜合治理“一票否決”的帽子。為了徹底改變這種狀況,近年來我們始終咬定干部作風不放松、狠抓基層基礎不動搖,精準扭住信訪工作的關鍵點,做了大量的工作,也取得了較好的效果。通過幾年的努力,我們終于成功摘除了信訪“重點管理縣”和社會治安治理“一票否決”的帽子。2012年以來,余干三次成功創評江西省信訪工作“三無縣”,連續四年被評為上饒市信訪工作綜合先進縣。2015年我們余干縣群眾赴京、赴省、到市訪同比分別大幅下降66%、31%、43%。2016年上半年,群眾到縣上訪數比去年同期下降了85%以上。余干信訪工作現在基本實現了由“亂”到“治”的轉變。[ 2016-09-12 10:18 ]


[主持人]

通過數字我們也感覺到余干縣的信訪形勢確實發生了翻天覆地的變化,那么面對嚴峻的信訪形勢,余干縣是從哪些方面入手的呢?[ 2016-09-12 10:19 ]


[胡偉]

治病要找準病根。信訪工作要想改進,必須先找出問題的癥結所在。前些年有不少同志甚至我們縣四套班子的一些領導同志一度認為,余干縣的信訪量大、越級訪多、群體性事件突出,最主要的原因是余干民風彪悍、民眾刁蠻。針對余干縣的信訪問題,縣委、縣政府痛定思痛,充分調研,認真反思,深刻分析了產生問題的原因。我們認為根本原因不在“民”而在“官”,在于縣鄉村三級干部群眾觀念淡薄,執政為民的理念樹得不牢。問題的癥結主要有以下三個方面: 一是漠視侵害群眾利益。有的干部脫離群眾,漠視群眾訴求,對群眾反映的實際生活困難問題不聞不問、視而不見。幾年前,康山鄉大批群眾反映生活用電困難,炎熱的夏季老百姓家里的電風扇,插上電源還要用手指撥一下電風扇的葉子才能轉起來,老百姓家里的電冰箱基本成了聾子的耳朵——擺設。對這些問題老百姓到村里反映村里推,來鄉里反映鄉里躲,上縣里反映縣里拖,最終引發群眾的不滿,導致康山鄉幾百名群眾集體赴省上訪。[ 2016-09-12 10:23 ]


[胡偉]

有的干部直接侵害群眾的切身利益,在低保、農村危房改造等指標的分配上,關親顧友,貪贓枉法。我們余干縣鷺鷥港鄉前徐村原支部書記程某,貪污低保資金38000多元,虛報套取惠農補貼21000多元,侵占集體土地,違規辦理低保,侵害群眾利益,導致群眾上訪不斷。有的干部廉潔意識淡薄,利用職務便利侵占群眾利益。我們余干縣瑞洪鎮財政所副所長袁某,在2008年到2013年的五年時間內,利用給農民發放種糧補貼等惠農和民政資金的職務便利,從金額較大的款項中,每戶截留20塊、30塊、50塊不等的小數額,以“螞蟻搬家”式的貪腐行為,侵吞國家惠農和民政資金10余萬元。如此漠視侵害群眾利益,焉有群眾不訪之理![ 2016-09-12 10:26 ]


[主持人]

確實,漠視侵害群眾利益就像圍在群眾身邊的“蒼蠅”,不斷給群眾添堵添亂,也造成很大的危害,這確實是引起群眾上訪的一大癥結所在。那第二個癥結是什么呢?[ 2016-09-12 10:27 ]


[胡偉]

二是基層組織建設薄弱。全縣27個鄉鎮場,鄉鄉有信訪辦、綜治辦、維穩辦、矛盾糾紛調解中心,還有司法所,但是因為機制不順暢,這些機構大多形同虛設,人員管理上“各管各”,職能作用發揮“各顧各”,矛盾糾紛排查調處“各推各”,相互之間缺乏協同,導致鄉鎮在信訪與維穩、矛盾糾紛排查化解上“無人管事”的問題嚴重。全縣402個村(居)委會,幾年前還有280個村(居)黨支部、村(居)委會沒有地方辦公,“辦公放在村干部家里,公章裝在村干部口袋里”。絕大多數村(居)支部書記、村(居)委會主任存在學歷不高、政策理論水平不高、工資待遇不高、工作積極性不高等“四不高”的問題,致使在化解矛盾糾紛的時候,出現老辦法不靈、新辦法不明、蠻辦法不行,說話無人聽、做事喊不應的現象。[ 2016-09-12 10:30 ]


[主持人]

確實,老話說九龍治水水不斷,三個和尚沒水吃。“大家都管”最后的一個結局可能就是“大家都不管”,“基層組織建設薄弱,協調機制不暢”確實是找得很準的癥結,那么第三個癥結是什么呢?[ 2016-09-12 10:32 ]


[胡偉]

三是干部作風漂浮不實。從前些年我們余干發生的信訪問題來分析,直接投訴舉報干部作風的信訪件和因干部作風漂浮而衍生、引發、加劇的信訪問題占有很大一部分比例。有的干部缺乏事業心、責任感和擔當精神,怕受攻擊、怕丟帽子、怕丟選票,在處理信訪問題特別是群體性的信訪問題時態度曖昧、閃爍其辭,導致一些本來很簡單的問題,由于沒有及時妥善處理或者久拖不決而變得復雜起來。2010年我們余干發生了石口鎮重洲村近千名群眾到省政府的大規模群體性上訪事件。事件的發生有很多種原因,但最主要的原因是,在早期接待這個村少數幾個信訪代表人時,我們有些干部不敢擔當,“一口官腔”,態度曖昧,沒能在第一時間對該村部分群眾訴求予以明確回復,致使這個信訪問題不斷地升級擴大。有的鄉鎮干部“走讀”成風,工作浮在表面,面對困難束手無策,片面強調客觀理由,使本來可以及時妥善解決的問題長期得不到解決,造成群眾長期上訪。比方我們余干縣楓港鄉一個群眾朱某因反映他與村小組集體之間責任田承包經營權屬的問題,多次越級上訪,甚至還到過北京。鄉鎮的黨委書記幾次匯報反饋的情況是“信訪人反映情況不屬實”、“訴求無道理”、“對權屬問題鄉鎮沒辦法化解”等等。后來縣委對這個鄉的主要領導進行了調整,新的黨委書記到任后,親自帶隊組成工作組到這個村實地調查,發現事實與朱某反映的情況基本一致,朱某的訴求有一定合理性。新任黨委書記的為民務實的作風深深感動了朱某。在后期協調過程中,信訪人朱某主動作出讓步,并同意鄉鎮關于貨幣補償的解決方案。這個前后歷經十年的信訪積案終獲化解,上訪的群眾朱某還給鄉里和縣信訪局贈送了錦旗。[ 2016-09-12 10:38 ]


[胡偉]

有的干部懶散拖沓,缺乏“不留問題過夜”的務實精神,消極懶政,貽誤了有效解決問題的最佳時機,導致小問題變成了大矛盾。比如2013年7月份,我們縣的幾名漁業養殖戶來縣里反映他的養殖場因為停電導致增氧機不能工作,有可能導致魚苗大面積死亡,請政府幫忙協調解決。但是責任單位沒有及時處理。5天后,這幾名養殖戶用貨車運來了幾萬尾死亡發臭的魚苗,堵在縣政府大門口,情緒激動,要求政府給予賠償。所以我認為,大量的群眾越級上訪,是村里推出來的,是鄉里躲出來的,是縣里拖出來的,根由在于群眾觀念淡漠,不想管事;基層組織薄弱,沒人管事;作風建設漂浮,無心辦事。[ 2016-09-12 10:40 ]


[主持人]

確實,我們說上面千條線,下面一根針,如果領導干部的作風漂浮不實,就會造成群眾對當地政府的不信任,就會造成群眾的上訪,造成社會的不和諧。胡書記,我們三個癥結都找準了,那么如何對癥下藥呢?[ 2016-09-12 10:42 ]


[胡偉]

是的。找準了余干信訪“漠視侵害群眾利益、基層組織建設薄弱、干部作風漂浮不實”這三大癥結之后,縣委縣政府對癥下藥,從加強基層基礎建設,轉變干部工作作風,集中整治查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題等方面入手,從根本上解決余干縣信訪量大、越級訪多、群體性事件突出的問題。[ 2016-09-12 10:44 ]


[主持人]

那么請您具體給我們講講余干縣都是從哪些方面對癥下藥的呢?有幾味“靈丹妙藥”嗎?[ 2016-09-12 10:45 ]


[胡偉]

談不上“靈丹妙藥”,下面我就把我們余干縣信訪工作的四點體會向大家做一個介紹。第一個體會:夯實村級工作基礎。余干是一個農業人口大縣,現有農業人口70余萬人。可以說,做好信訪工作、維護基層社會穩定的重點在農村、難點也在農村。突破信訪工作的重點難點,關鍵就在加強基層組織建設。只有強化村級干部隊伍,完善工作方法,筑牢組織陣地,矛盾糾紛才能第一時間在村一級得到有效化解,才能真正做到“小事不出村”。[ 2016-09-12 11:21 ]


[胡偉]

一是配齊配強村級班子。特別注重實績配強村黨支部書記,依法選舉配強村委會主任,每年我們安排村支書、村主任到縣委黨校集中輪訓不少于2次,切實解決村支書、村主任政策理論水平不高、群眾工作能力不夠的問題。二是加強基層陣地建設。2013年到2015年,我們每年在縣財政預算中列支1000萬元專項資金用于村部建設,解決了280個村無址辦公的問題。到今年3月,全縣所有村(居)委會都有了獨立的辦公場所。三是提高村干部的報酬待遇。確保村黨支部書記、村主任年均工資不少于當地農民年均純收入的兩倍,并逐漸解決村黨支部書記、村主任老有所養的問題,消除村干部生活上的后顧之憂。[ 2016-09-12 11:21 ]


[胡偉]

四是拓寬村干部晉升的渠道。每年開展評選優秀村黨支部書記的活動,并拿出若干個名額向優秀村黨支部書記招錄事業編制干部,解決村黨支部書記政治上的“出路”問題。五是健全工作激勵機制。每年設立績效考核獎勵基金135萬元,把信訪維穩、計劃生育、土地管理等三項重點工作直接考核到村委會和居委會,工作排位在全縣前三分之一的村(居)將獲得獎勵。六是規范基層辦事流程。推行“四議兩公開一監督”的工作法,“四議”就是凡涉及村民切身利益的重大事項,都要經村黨支部的提議、村“兩委”的商議、黨員大會的審議,然后提交村民代表會議討論作出決議;“兩公開”就是對決議內容和實施結果公開,“一監督”就是接受村務監督委員會的監督,切實把權力關進制度的籠子。[ 2016-09-12 11:22 ]


[胡偉]

七是充分調動社會力量參與矛盾糾紛的調處。設立民間調處組織,挑選當地德高望重、處事公道的“五老”充實到調解組織,“五老”調解員就是村里面的老黨員、老干部、老教師、老勞模、老軍人,用他們的“土話”“軟話”“硬話”等老百姓的語言去做老百姓的工作。我們烏泥鎮的“保水調解工作室”就是一個典型例子,由一名80多歲的老黨員牽頭組建,到目前為止已經成功化解了各類矛盾糾紛80多件,涉及金額200多萬元,成為余干縣烏泥鎮化解矛盾糾紛的一支重要力量。[ 2016-09-12 11:22 ]


[主持人]

第一個體會就談到了七個方面,可以看出余干確實花了很多的精力和心思去做信訪工作,真不簡單。那么第二個體會呢?[ 2016-09-12 11:22 ]


[胡偉]

第二個體會是整合鄉鎮維穩資源。鄉鎮是最基層的政權組織,擔負著維護一方穩定、確保一方平安的重大政治責任。針對鄉鎮維穩力量薄弱、維穩機構混亂的現象,我們余干縣堅持以改革的思維和方式,整合鄉鎮信訪工作、維穩工作的力量資源,建立起了鄉鎮黨委統一領導的“三合一”矛盾糾紛排查化解調處的工作機制。具體來說。[ 2016-09-12 11:30 ]


[胡偉]

一是建立“三合一”機制。也就是以鄉鎮司法所為平臺,整合鄉鎮司法所、綜治辦、信訪辦三塊牌子為一套人馬,成立鄉鎮矛盾糾紛排查調處中心,在各自做好本職工作的同時,共同承擔信訪接待、矛盾糾紛排查調處和人民調解三方面職能。鄉鎮黨委副書記兼任矛調中心主任;鄉鎮司法所長是矛調中心常務副主任,同時也是鄉鎮信訪辦主任,按副科級別配備,將過去伸開“五指”抓維穩、抓信訪,變成現在握緊拳頭抓穩定。[ 2016-09-12 11:30 ]


[胡偉]

二是實行“三固定”辦公。也就是固定場所、固定編制、固定人員。矛盾調處中心集中放在司法所辦公,對外掛矛調中心和司法所、綜治辦、信訪辦四塊牌子;矛調中心人員編制不擠占鄉鎮編制數,由縣里統一調劑,較大規模的鄉鎮核定7-8個編制,較小規模的鄉鎮核定5-6個編制;通過統一招考,兩年來我縣招考了56名群眾工作能力強的村(居)黨支部書記,和組織紀律性強的部隊轉業三級以上士官,以及熟悉法律業務知識的法律專業大學生,充實到矛調中心工作,并解決他們的事業編制,他們的工資列入縣級財政統一撥款,鄉鎮黨委政府原則上不安排他們駐村包戶,不分配與綜治無關的工作任務。[ 2016-09-12 11:31 ]


[胡偉]

三是規范“三統一”的流程。分別是:統一信訪事項辦理流程,在固定場所接待群眾信訪,或通過設立“矛盾糾紛110”電話,統一受理登記分類,受理職責范圍內的信訪事項直接辦理,受理職責范圍外的則引導信訪人到相關單位處理。統一矛盾糾紛排查流程,采取微信平臺、電子郵件等線上排查方式與鄉村組三級維穩信息專員反映等線下排查相結合的方式,加大排查力度。統一矛盾糾紛調解流程,推廣“5步10拍”工作法,即:第一步受理審查,并確定調解團隊;第二步調查取證,實地調查,擬定調解方案;第三步實施調解,我們也借鑒江西衛視“金牌調解”欄目的調解方式進行調解;第四步簽訂協議,調解成功的制作人民調解協議書,調解不成功的則引導他們通過其他途徑解決;第五步督促回訪,調解團隊對雙方當事人進行回訪,并督促他們履行協議。[ 2016-09-12 11:31 ]


[主持人]

確實,你剛才提到的“三合一”、“三固定”、“三統一”這“三個三”將鄉鎮維穩信訪資源融合成一體,形成強大的工作合力。這絕對是一個創新之舉,值得借鑒學習,也值得我們推廣。那您的第三個體會是什么呢?[ 2016-09-12 11:45 ]


[胡偉]

第三個體會:加強干部作風建設。這幾年來,我們縣委縣政府把轉變干部作風作為做好信訪工作的先決條件和重要保障。[ 2016-09-12 11:45 ]


[胡偉]

一是健全制度。針對鄉鎮干部“走讀”的問題,我們出臺了鄉鎮場領導班子成員在崗值守、黨員干部幫扶聯系群眾等若干規定,要求鄉鎮場每天晚上至少有一名黨政主要領導和三分一以上班子成員在鄉鎮,開展夜談、夜議、夜訪活動,較好地解決了鄉鎮干部“走讀”嚴重和沉不住、蹲不下、入不了戶等脫離群眾的問題,密切了黨群干群關系,有效預防和化解了一大批社會矛盾和信訪隱患。針對機關干部效能不高、服務意識不強等問題,我們出臺了加強作風建設營造良好從政環境、把紀律挺在前面等有關意見,有效強化了按制度辦事、按規矩用權的規范意識。針對聯系幫扶企業不夠等問題,我們縣里出臺了降低企業成本優化發展環境的60條硬措施,配套制定了涉企辦證承諾書、涉企收費一單清、涉企檢查一單清、涉企服務一單清等四項制度,推進了行政服務中心平臺提升建設工程,將審批事項全部納入行政服務大廳統一受理,做到清單之外無權力,大廳之外無審批,進一步打通了“放管服”改革的梗阻,為企業持續健康發展創造了良好環境。[ 2016-09-12 11:45 ]


[胡偉]

二是動真碰硬。近幾年來,我們堅持把作風建設工作擺在更加突出的位置,動真格、出實招、下猛藥,扎實開展了“把紀律挺在前面”的活動,持續推動了“四風”問題專項整治、“為官不為、為官亂為”專項整治、“吃空餉”專項整治、違規收受“紅包”專項治理、領導干部“違規插手工程”專項治理、村官腐敗專項治理等活動,鐵心硬手加大了案件查辦的力度,查處了一批違反黨規黨紀的干部。比如,我們有一名鄉鎮場的黨委書記,因為中午陪著客人在食堂飲酒,查處后縣委給予免職處理;還有一名縣科技局局長吳某酒后駕車,查處后縣委直接給予免職處理;縣漁政局副局長張某因大局觀念不強,對群眾訴求生冷硬推,查處后縣委對其給予黨內警告和免職的處理;縣行政服務中心農醫局窗口工作人員沒有按時上下班,查處后我們給予行政服務中心主任、副主任行政記大過的處分,縣農醫局局長、書記黨內警告處分,窗口業務股長撤職處分,具體經辦人員辭退處理。這些事項成為有令不行、有禁不止的典型案例,給全縣的廣大黨員干部敲響了警鐘。今年以來,我們先后追究了15名黨員干部違反“八項規定”精神的責任,查處收受“紅包”典型案例2起、問責4人次,全縣各級干部的服務意識、效能意識、紀律意識、廉政意識進一步增強。[ 2016-09-12 11:46 ]


[胡偉]

三是開展了集中整治和查處侵害群眾利益不正之風和腐敗問題專項活動。漠視群眾利益的現實表現就是侵害群眾利益不正之風和腐敗問題。這些發生在群眾身邊的“微腐敗”,是群眾上訪的主要原因,必須進行集中整治和查處。為確保整治和查處有的放矢,我們把村組干部以及和群眾密切相關的縣鄉執法、監管、窗口單位工作人員作為重點對象,把扶貧、低保、糧補、土地征用補償和工程招投標領域作為重點領域,把處事不公、以權謀私、作風不實作為重點問題,對執法、監管以及公共服務等窗口工作人員違規收費、違規處罰、越權執法,黨員干部雁過拔毛、虛報冒領、截留挪用、貪污侵占、揮霍浪費,基層及窗口單位“生冷硬推”、“吃拿卡要”這些突出問題進行嚴肅查處。今年開展集中整治工作以來,我們共查處村官腐敗案件13件,黨紀政紀處分19人,黨風政風持續好轉,群眾的廉政獲得感進一步提高。[ 2016-09-12 11:46 ]


[主持人]

一串串數字,讓我們看到了余干縣在加強黨員干部作風建設上的決心和力度,我們也知道了余干縣的信訪形勢由亂到治的根本原因,同時我們也看到了余干縣“加快綠色崛起,同步全面小康”的宏偉藍圖在逐步實現。那么您還有什么樣的體會呢?[ 2016-09-12 11:53 ]


[胡偉]

第四個體會就是領導干部以上率下。俗話說:村看村、戶看戶、群眾看干部。要做好信訪工作,就必須堅持領導帶頭、以上率下,從縣委常委做起,從縣四套班子做起,充分發揮縣級領導的示范引領作用,一級做給一級看、一級帶著一級干,在全縣形成層層有責任、級級有作為、人人有壓力的工作氛圍。[ 2016-09-12 11:54 ]


[胡偉]

一是強化“十個帶頭”。我們出臺了縣委常委會改進工作作風、密切聯系群眾的意見,要求縣委常委要做到“十個帶頭”。也就是:帶頭講政治,做顧全大局的表率;帶頭加強學習,做解放思想的表率;帶頭調查研究,做求真務實的表率;帶頭發揚民主,做科學決策的表率;帶頭聯系群眾,做踐行宗旨的表率;帶頭直面矛盾,做勇于擔當的表率;帶頭樹立標桿,做崇尚實干的表率;帶頭改進會風,做簡政高效的表率;帶頭反對浪費,做勤儉節約的表率;帶頭遵紀守法,做清正廉潔的表率。對每位縣委常委在任期內走訪企業、聯系群眾、信訪值班等工作都作了明確要求。[ 2016-09-12 11:54 ]


[胡偉]

二是健全“十個一”的工作機制。哪“十個一”的工作機制呢?就是要求每一名縣級領導都要做到“十個一”,也就是管好一條戰線、掛鉤一個鄉鎮、包扶一個行政村、結對一家企業、聯系一個重點項目、落實一個信訪包案、每月一天信訪接待、負責一段圩堤、治理一條河流、調研一個課題,做到敢于擔當,善于擔當,對黨負責、對國家負責、對人民負責。在“十個一”的工作機制框架下,具體到信訪工作,就是每一名縣領導都把信訪包案、值班接訪納入了重要工作日程,不管時間多忙、工作多累,都會安排時間接待群眾來訪,深入實際解決信訪問題。[ 2016-09-12 11:54 ]


[主持人]

我們說老大難、老大難,老大帶頭就不難。余干縣領導干部的“十個帶頭”、“十個一”的做法值得網友為他們點贊。非常感謝胡書記毫無保留地將做好信訪工作的四大秘方介紹給我們!關于信訪,胡書記還有什么經驗想跟廣大網友交流?[ 2016-09-12 12:15 ]


[胡偉]

我認為,信訪工作是一個系統工程,涵蓋一個地方的經濟發展、社會治安、用人導向、作風建設、政策執行、民主法治等各個方面。就信訪抓信訪,只會越抓越訪。所以只有跳出信訪看信訪,堅持在改善民生上下功夫,才能實現人民群眾改革發展成果的獲得感和社會評價滿意度的雙提升。[ 2016-09-12 12:15 ]


[胡偉]

一是著力解決群眾最關心的問題。近幾年來我們余干縣縣級財政累計籌措資金30多個億,興建了一大批農田水利和交通基礎設施,解決了一大批群眾最關心的改制職工、失地農民的社保醫保,建成了學校、醫院、社會養老機構、全民健身活動中心等公共服務設施,很好地起到了“紓民怨、解民困、順民意、聚民心”的效果。在推動為民辦實事的過程中,干部廣泛地接觸群眾、組織群眾、動員群眾、服務群眾,極大地提高了做群眾工作的能力和水平。2013年我們余干縣涉及民生領域的信訪問題612件,到2015年這一類信訪問題減少到89件,兩年來下降的幅度高達85%。二是著力解決群眾最關注的問題。余干縣城城區居住人口達到18萬,其中有將近3萬人生活聚居在連片危舊房、“城中村”的棚戶區中。啟動和推進棚改工作,社會期盼、群眾關注。2015年下半年,我們果斷啟動了40萬平方米的縣城東南片區城市棚戶區改造工作,僅用了短短4個月的時間,完成了征收房屋1800余戶的目標,提升了新型城鎮化水平,改善了人居環境,創造了城市棚戶區改造“沒有發生一起集體赴京赴省訪案件、沒有發生一起群體性事件、沒有發生一起惡性極端事件”的“三個沒有發生”的記錄,得到社會好評和群眾擁護。[ 2016-09-12 12:16 ]


[胡偉]

三是著力解決群眾最關切的問題。鄉鎮和村級矛盾糾紛調解組織,積極主動排查發生在群眾身邊的醫患糾紛、耕地宅基地糾紛、抗旱排澇糾紛、一般性傷害糾紛、合同糾紛、家庭糾紛等等問題,并在第一時間進行調處化解,減少了群眾上訪時往來奔波勞累之苦,節約了群眾的維權成本,維護了群眾的切身利益和黨和政府的形象。2013年以來,我們余干縣公眾安全感、黨風廉政建設等各項社會評價指標滿意度都實現了大幅度提升。 四是不斷增強信訪工作的吸引力。縣委縣政府注重為信訪干部提供堅強后盾,保證信訪干部能夠挺直腰桿、輕裝上陣;注重從信訪、維穩工作一線提拔重用干部,在今年縣鄉換屆工作中,縣信訪局長被優先推薦提拔,有19名鄉鎮場分管信訪工作的副職得到提拔。信訪局不再是吃力不討好、受累又挨罵的部門,而已經成為了年輕干部鍛煉能力提升水平的一線陣地。很多年輕的干部有的給我發微信、發短信,有的直接寫報告給我,要求到信訪局掛職鍛煉,也有的要求直接調任到信訪局去工作了。[ 2016-09-12 12:16 ]


[主持人]

那么節目已經接近尾聲了,最后再請您給我們廣大網友說說您心里的一些感受。[ 2016-09-12 12:21 ]


[胡偉]

好的。非常感謝新華網給了我們余干縣這么一個好的平臺,與大家交流我們余干縣的信訪工作情況,感謝為本節目付出辛勞的所有工作人員!借這個機會,我也想對一直關心、支持、幫助我們余干縣經濟社會發展的所有領導、同仁和朋友們真誠地說一聲:謝謝你們!俗話說“學好千日不足,學壞一日有余”。我們余干縣對信訪工作沒有驕傲的資本,不敢有半點懈怠,下一步,我們將始終繃緊信訪工作這根弦,不忘初心,繼續前進,切實抓好基層信訪和維穩工作,以群眾信訪訴求的及時就地解決助推經濟社會的大發展、大穩定。再次真誠歡迎各位網友到余干縣賞鄱湖美景、品余干美食!夢里水鄉,候鳥天堂,美食名郡——大美余干歡迎您!謝謝大家![ 2016-09-12 12:22 ]


[主持人]

謝謝胡書記,謝謝網友收看我們的節目,我們下期再見。[ 2016-09-12 12:22 ]



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